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疫情来袭就业该如何稳?

2020-02-14 11:19:58 来源:城市金融报
  新冠肺炎疫情的持续,正在对2020年“稳就业”形成挑战,尤其是中小微企业的稳岗压力持续加大。为此国务院和各地政府纷纷出台政策,帮助更多中小微企业共渡难关。这些政策效果如何,还存在什么问题?

  人流控制、地区隔离、延迟复工等因素,让很多企业在庚子年新春伊始就面临着生存困境。2月10日复工前后,已经有企业传出倒闭或是裁员自救的消息。

  在2月11日的国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制新闻发布会上,人社部就业促进司司长张莹表示,将采取充分挖掘现有的就业机会、支持中小微企业稳定就业等措施,积极帮扶有意愿的劳动者就业创业,努力保持就业局势的总体稳定。

  扩大稳岗返还政策的受益面

  张莹表示,疫情发生之后,劳动力市场也出现了一些变化,企业开复工时间在推迟,劳动力返岗时间有所错后,湖北等疫情严重的地区、旅游餐饮等服务业和一些中小微企业也反映稳岗压力加大。与此同时,与疫情相关的行业企业缺工明显,部分招聘求职活动暂时性推迟。

  首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚表示,由于疫情在春节期间暴发,传统上将春节作为重要获利窗口的行业如影视、住宿餐饮、旅游等已经损失惨重。随着疫情的发展,服务业各个行业,包括住宿餐饮、旅游、消费零售、教育培训、娱乐等都将会遭受到较大冲击。

  智联招聘近日发布的报告称,春节后复工第一周(2月3日至2月7日)企业招聘职位数较2019年同期下降71.66%,在招聘规模上,超过一半的企业将增员需求控制在10人以内,招聘人数在30人以上的企业主减少至四分之一。

  此外,调查还显示,受疫情影响,30.4%的企业表示将会减员缩编,还有29.68%无法为员工按时发放薪资。另外,惨淡经营下,降薪、合同违约风险、裁员也成为企业不得不面对的问题,十分之一的受访企业甚至表示到了命悬一线的境地。

  张莹表示,人社部将支持中小微企业稳定就业,其中重要措施是扩大中小微企业稳岗返还政策的受益面,30人以下的参保企业裁员率不超过参保职工总数20%的,可以申请失业保险稳岗返还政策。

  这一政策是2月7日人社部等部门印发的新冠肺炎疫情时期稳定劳动关系支持企业复工复产相关政策的细化。

  上述文件提出,要合理分担企业稳岗成本。用好失业保险稳岗返还政策,对受疫情影响不裁员或少裁员的中小微企业,可放宽裁员率标准,让更多企业受益。

  清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为,现在是失业保险发挥更大作用的时候了,除了稳岗返还之外,还可以加大对于困难企业职工的救助力度。

  多措并举“稳就业”

  张成刚认为,新冠肺炎疫情增加了今年稳就业难度。以2003非典疫情的影响做参考,当时疫情对当年服务业冲击巨大,消费需求受到巨大打击,岗位数量减少500余万,有800万农村劳动力回流。与2003年非典相比,此次疫情传播面更广,传播速度更快,对服务业和消费需求的打击可能会更大,当前应该多措并举才能实现稳就业。

  在2月11日的发布会上,国家发展改革委党组成员、秘书长丛亮在回答记者提问时表示,随着疫情防控工作进入关键阶段,要做好“两条线”作战的准备:“一条线”是抗击疫情前线,“另一条线”是经济发展前线。在“两条线”作战的前提下,一方面,要打赢疫情防控阻击战,另一方面,要促进企业有序复工复产。指导各地结合实际,分类施策。

  张莹表示,充分挖掘现有的就业机会。全力确保医护用品等疫情防控涉及的重点企业用工,用足用好现有的就业岗位。对重点企业指定专人对接,优先发布用工信息,通过本地挖潜、余缺调剂等方式满足企业阶段性用工需求。对于当地难以满足需要的,协助企业跨区域定向招聘,对一些成规模的,制定运送方案,有条件地组织集中运送。

  除了中央的暖企政策之外,地方也已经行动起来。比如,除了稳岗返还之外,天津阶段性降低本市失业保险缴费费率,单位费率及职工个人费率均为0.5%,执行至2021年7月31日。

  相对于这些政策,很多中小企业希望能在占到人工成本很大比重的社保费上给予部分的免缴。

  对此,相关人士表示,鉴于社保基金尤其是养老、医疗基金所面临的支付压力,全国层面出台免缴社保以减轻企业负担的措施可能并不大,但有些地方已经在政策允许的范围内出台了一些“自选动作”,如降低费率、加大社保补贴、推迟调整社保缴费基数等。郭晋晖

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